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浅谈新形势下如何有效引导大学生创业

  • 时间:2016-08-10
    目前,面对大学毕业生就业压力日趋严峻的局面,引导大学毕业生创业成为缓解就业压力的有效途径之一。如何有效地引导大学毕业生创业,笔者认为应要做好以下几个方面工作。
    一要制定更加优惠的创业政策,鼓励大学生创业。要进一步完善创业政策和投资环境,完善落实市场准入、场地安排、税费减免、资金支持、免费培训、就业服务、创业补贴等方面的政策,使各类政策都便于操作,能轻松助力大学生创业。特别是在创业资金方面,政府应出资设立创业担保基金,为大学生创业贷款提供担保,打破创业贷款的许多制约瓶颈。
    二要创造良好的创业环境,支持大学生创业。大力宣传政策,让更多的大学生能关注和掌握政策,为大学生创业提供一个良好的环境。一方面应加大对大学生创业的扶持力度,从工商注册、创业资助、税费优惠、创业服务等多方面解决大学生创业过程中碰到的实际困难,为大学生自主创业提供条件;另一方面应切实加强各项创业实训服务工作,如组织召开大学生创业实训项目推介会、大学生创业实训现场交流会、实训人才专场招聘会,建立创业导师制,聘请创业培训教师、成功企业家等多种形式,帮助大学生提高创业实践能力。同时,政府应出台相应政策和措施,对自主创业成功的大学生,在政策、资金等方面给予奖励。
    三要开展创业培训,帮助大学生创业。首先,在大学生走出校门之前,为其提供专业的创业教育和职业生涯规划,并加强专业和行业实践,引导大学生树立不怕困难、能面对失败的思想,以理性、冷静、平和的心态对待创业。其次,组织相关专业人员对自主创业的大学生免费开展“意识教育+能力培训+模拟实训”三段式培训。市级应设立大学生创业指导中心,对有创业意愿的大学生免费提供项目评估、投资风险分析、政策咨询、创业资金资助等“一条龙”服务。第三,将创业成功人士、企业中高层经济管理人员、高层次专业技术人员聘任为大学生创业导师,对有创业意向的大学毕业生进行一对一的指导和帮扶,定期考察项目运作情况,及时帮助大学生解决创业过程中遇到的困难和问题,提高创业成功率。
    四要简化创业贷款和贴息政策落实程序。国家、省上应严格按照年初下达目标,按月及时预拨贴息资金,确保贴息资金的及时到位;经办机构、财政、银行等部门要加强沟通,以获取最准确的信用情况,最大限度消除信息不对称的隐患,确保贷款安全运行;银行方面,应探索建立信用评价机制,对于信用评价高的高校毕业生可以免除贷款担保,对参加过创业培训、创业计划周详、有过创业经验、学历较高并且无不良信用记录的高校毕业生也可免除担保,并尽量简化程序,缩短审批时间,创新小额担保贷款经办机制。
    五要适当放宽创业资金扶持条件。在扶持资金分配上,应改以往向大中企业倾斜的惯例,对那些创业成功、带动就业成效显著、纳税情况良好的大学生创办的企业应予以重点倾斜和支持。
    六要切实做好扶持高校毕业生到非公经济组织就业工作。要落实好高校毕业生到非公经济组织就业生活补贴资金,对困难县省市应纳入转移支付之中,对各项社会保险企业承担部分市县财政应给予补贴。同时要加强高校毕业生到非公组织就业的考核监管;对非公经济组织用人的劳动合同签订及备案、薪酬待遇的落实等方面进行经常性的督促和检查,对不能按时发放工资或日常考核未备案、准长假骗领财政补贴等情况的,取消其就业扶持资格,且两年内不得申请享受就业优惠政策,并承担相关责任。
    七要扩大市县一级创业孵化基地建设规模。创业孵化基地可为初次创业者提供一定的办公场所,能有效降低大学毕业生的创业成本。可目前县级创业孵化基地建设普遍比较滞后,规模比较小,很难缓解日趋增多的创业人员的需求,建议省市加大对县一级大学生创业孵化基地建设力度,进一步扩大县一级孵化基地的规模。
    总之,面对当前严峻的就业形势,作为人社部门,只有通过强化政策宣传,引导广大毕业生和家长理性对待就业,降低就业期望值,及时调整就业目标,通过完善配套服务政策,营造良好的就业环境,支持高校毕业生就业创业,才能有效缓解就业压力,努力实现人才资源的优化配置。
(来源:中国劳动保障新闻网)


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