随着经济的快速发展，我市企业的用工需求逐年加大，随之而来的企业“招工难”问题也日益凸现，人力资源短缺、职业供求结构性矛盾等问题制约了企业的发展。这其中有人口老龄化方面的原因，也有劳动者就业取向方面的原因。整体上来看，主要原因是人力资源市场调节和资源配置的作用发挥不充分。
具体来说，我市人力资源市场在促进劳动者自由合理流动、促进企业和劳动者实现有效对接、提高劳动力供给质量和供给效率等方面存在“短板”。市场体系建设不完善，城乡人力资源市场融合不紧密，区域间的公共就业服务有差异，服务内容不完善，服务手段不全面等，都是制约我市人力资源市场建设发展的“瓶颈”。
党的十八届三中全会提出，建立统一开放、竞争有序的市场体系，这为我们进一步发展与完善市场体系指明了方向。构建统一开放的人力资源市场，不仅适应经济形势发展需要，也是供给侧结构性改革的必然要求。当前和今后一个时期，我市人力资源市场建设要以统一人力资源市场管理为突破口，以大力发展人力资源服务业为重点，以增强市场机制的活力为核心，以构建人力资源市场体系为基础，推动统一规范、更加开放的人力资源市场建设，为推动襄阳建设汉江流域中心城市、万亿工业强市服务。
构建统一开放的人力资源市场，就要优化人力资源市场服务场所布局，确保市场主体就近就地获得公共就业服务。我市城区人力资源市场的作用发挥极不平衡，市区仅有一家鄂西北人力资源市场，城区人力资源市场服务场所均未建立，一些基层人力资源服务场所也存在布局不合理、无服务场所的情况。在构建统一开放的人力资源市场上，要进一步推动服务场所建设，合理布局服务场所，强化就业服务能力，增加就业服务网点，补齐公共就业服务在场所建设方面存在的“短板”。
构建统一开放的人力资源市场，就要打破城乡壁垒，建立城乡一体的人力资源市场。国家政策体现了市场就业、平等就业的原则，但现实中，城乡人力资源市场还没有从根本上融合，农村人口参与人力资源市场有限的竞争，大多在待遇相对较差或劳动强度较高领域、缺乏社会保障的岗位从业。在实现城乡就业统筹的进程中，大力推动城乡人力资源市场的一体化建设乃是重中之重。要按照建立“功能完善、机制健全、运行有序、服务规范”的现代人力资源市场体系要求，为广大劳动者尤其是农村劳动者创造公平、有序的就业环境，促进农村劳动力有效地向非农产业转移，推动实现更高质量的就业，最终实现城乡的协调发展。
构建统一开放的人力资源市场，就要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念，运用现代化手段，推动就业服务共建共享发展。推动共建，就是搭建网上自助平台，提高公众参与共建水平，实现招聘求职线上线下紧密结合。实现共享，就是建立全市统一的信息发布系统，就业信息与电脑终端、移动终端、数字电视、服务场所“四连通”。努力打造统一规范、统一标准、纵向到底、横向到边、互联互通的公共就业服务信息化平台。
构建统一开放的人力资源市场，就要拓宽就业服务领域，提供更多的服务品牌。通过政府购买服务的方式，推动人力资源服务业的健康发展。要营造更好的用工环境,更合理有效配置人力资源，补齐公共就业创业服务总量不足的“短板”，为人力资源的成长、管理、开发、流动提供精准服务。制订人力资源服务业发展规划，兴建人力资源产业园，引进全国知名的人力资源公司，带动我市人力资源服务业的发展，以此来推动我市公共就业创业服务拓宽领域、提高效率、改善服务。
此外，按照《就业促进法》的规定，政府要明确人力资源市场发展方向、目标和任务，逐步实现城乡一体化、区域一体化和服务一体化，努力构建统一开放的人力资源市场。
（来源：光明网）
