人才创新创业生态是创新创业人才与政府、企业、研发机构、相关社会组织等多种参与主体共处的制度、政策、市场、文化等环境所构成的有机整体。人才创新创业生态系统的完善程度直接影响人才的创新创业活动。系统性架构推进人才创新创业的生态体系，营造良好的创新创业环境，需要政府从顶层设计着手，围绕人才创新创业着力打造以完善体制机制为依托，以创新政策体系为导向，以实施重大工程项目为抓手，以提升发展平台功能为支撑，以完善配套服务为保障的立体化生态体系，不拘一格引进人才，优化环境吸引人才，构筑平台使用人才，营造“适宜创新、适宜创业、适宜居住”的人才“生态系统”。
一是完善人才创新创业的体制机制环境。
人才工作的活力取决于体制机制，政府人才工作体制对实施人才战略具有根本性、全局性和长期性影响。党的十八届三中全会提出全面深化改革的核心要义，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，要转变政府职能，深化行政体制改革，优化政府组织结构，统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。完善人才创新创业的体制环境，需要紧密把握这一要义，大力推进人才管理体制改革创新，推动党和政府人才管理职能转变，逐步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、人才工作机构专司其职、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才管理体制。
创新人才工作机制是落实“党管人才”原则的关键所在。完善促进人才创新创业的工作机制，需要围绕区域经济社会发展大局，坚持以科学人才发展观为指导，通过招商引资与招才引智并举、资本与智本融合，实现产业升级与人才集聚同频共振，经济发展与人才发展互促双赢，着力在打造人才培养开发体系、完善人才评价发现机制、探索人才选拔使用机制、健全人才激励保障体系等方面积极创新，构建适应经济转轨、社会转型、人才创新创业的“培养引进并重，智本资本融合，人才经济互促”的人才发展机制。
二是优化人才创新创业的政策体系环境。
出台人才政策是党和政府人才工作最主要的表现形式。完善人才创新创业的政策环境，必须坚持以市场为导向，围绕实施创新驱动、增强自主创新能力、推动转型升级的要求，以经济产业需求和社会发展为核心，高端引领和紧缺适用相结合，不断优化人才引进、培养和创新创业的政策体系，推进人才队伍建设，强化人才公共服务，落实人才保障机制。创新创业的金融支持仍然是改善创新创业环境的重点。优化人才创新创业环境，必然需要多元化的风险投融资体系支持，必须加大科技研发经费的投入，鼓励、引导发展风险投资，推进金融体制机制和模式创新，强化人才创新创业的金融支持，鼓励金融机构设立科技银行，专门面向创新创业人才开展服务。积极推动人才创新创业与经济社会和谐发展，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新。
三是实施人才创新创业的重大工程项目。
按照国家中长期人才发展规划纲要的部署，结合区域人才创新创业与经济产业建设融合发展需要，围绕重点区域、重点产业、重点项目、重点企业，深入实施高层次人才推进工程、海外人才引进工程、创新科研团队扶持工程、创新创业载体建设工程、专业技术人才能力提升工程、企业高级经营管理人才培养引进工程、高技能人才开发工程等重大工程项目，加大力度引进、培养和用好实用人才，产生高端人才和创新团队支撑产业经济增长的衍生效应，鼓励龙头骨干企业引进创新科研团队，推动“产学研”拉动模式向“学研产”推动模式转变，着力打造“智力密集、产业发达、工程灵活、项目多样、创新活跃、创业积极”的人才“生态系统”。
四是提升人才创新创业的平台功能。
人才发展平台是集聚和服务人才创新创业的重要载体，是集聚创新要素的“梧桐树”，把平台建设好了，才能引来“金凤凰”。创新驱动实质上是人才驱动，实施创新驱动发展战略，必须加强人才创新创业平台建设，加快建设创新型人才队伍，大力提高人才的创新能力，充分发挥人才在创新发展中的引领作用，提升人才竞争力。拓展人才创新创业平台建设，必须坚持“人才发展以用为本”的原则，秉承“人才推动产业，产业成就人才”的发展理念，以用好用活人才为根本，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件，最大限度地激发人才的创造热情和创新活力，努力做到人尽其才、才尽其用、各得其所、各展其长。着力建设一批与重点产业相契合的院士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地、中小型企业孵化基地等平台载体，积极探索更加开放、包容、灵活、务实、高效的区域性人才平台发展布局，充分发挥平台载体的聚才作用，通过各种渠道吸引高层次人才来创新创业。
五是加强人才创新创业的配套服务。
按照“不设围墙”“一流服务吸引一流人才”的发展理念，探索依托人才“一站式”服务中心、创业服务中心，将人才服务的触角延伸到人才入户、子女教育、配偶就业、社会保障、医疗保健、通关便利等方面，努力构建专业化、精细化、个性化的产业人才综合服务体系。以创新创业人才为服务对象，提供全方位、保姆式的创新创业配套服务，实现人才服务与产业平台无缝对接，营造鼓励创新、容许失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，逐步形成开放、创业、法治的社会氛围。优化知识环境，培养创业文化，着力引导社会形成适合创新创业的文化氛围。
（来源：中国劳动保障报）
